| 紅星資本局1月3日消息，近日，國家發(fā)改委公布了新設(shè)司局——低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司（“下稱低空司”）。具體職責(zé)包括擬訂并組織實施“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，提出有關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題等。 業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“低空司”的設(shè)立，意味著我國低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展將邁入新階段，組建“低空司”能夠從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定清晰的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。 在近日召開的低空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2024年工作會議上紅星資本局獲悉，截至目前，我國在民用無人駕駛航空器產(chǎn)品信息系統(tǒng)備案企業(yè)達(dá)600余家，備案產(chǎn)品1800余種，產(chǎn)品數(shù)量超過170萬架。 有專家指出，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路非常長，還存在安全、空域開放、成本等問題制約。對于各地相繼出現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)熱潮，業(yè)內(nèi)專家建議，各地發(fā)展之前應(yīng)先理清建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)節(jié)奏，不要出現(xiàn)一擁而上的現(xiàn)象。
資料配圖 圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意 加緊布局 發(fā)改委低空司上線 前不久，國家發(fā)展改革委官網(wǎng)顯示，國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司已經(jīng)上線。低空司是負(fù)責(zé)擬訂并組織實施低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，提出有關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題等的職能司局。 雖然剛剛公開亮相，但低空司已召開兩場座談會。一方面與通信、導(dǎo)航方面有關(guān)專家進(jìn)行座談，交流低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)情況；另外與相關(guān)部委及央企座談，了解相關(guān)領(lǐng)域“低空經(jīng)濟(jì)”典型場景應(yīng)用和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況。 2024年9月，國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、中國（成都）低空經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力曾公開呼吁國家有關(guān)部委應(yīng)組建“低空經(jīng)濟(jì)司”。在他看來，通過強(qiáng)化頂層設(shè)計、推動標(biāo)準(zhǔn)制定、加快技術(shù)轉(zhuǎn)化以及促進(jìn)國際合作等，可為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，推動其成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長引擎。 據(jù)中國民航局預(yù)估，到2025年，“低空經(jīng)濟(jì)”市場規(guī)模將達(dá)1.5萬億元，到2035年將達(dá)3.5萬億元。 近年來，“低空經(jīng)濟(jì)”在政策文件中頻繁出現(xiàn)，其熱度貫穿2024年全年。 2024年全國兩會上，“低空經(jīng)濟(jì)”首次被納入政府工作報告；2024年3月，工信部、科技部、財政部和中國民用航空局在3月底聯(lián)合發(fā)布了《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案(2024-30年)》，明確提出到2030年，低空經(jīng)濟(jì)將達(dá)萬億級市場規(guī)模，并制定了五大重點(diǎn)任務(wù)和20項具體工作部署。此后，黨的二十屆三中全會明確提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”。 剛剛結(jié)束的全國工業(yè)和信息化工作會議上面，工信部也提出要“因地制宜建設(shè)低空信息基礎(chǔ)設(shè)施”。 工信部裝備工業(yè)二司副司長王文軍在低空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的會議上表示，工信部將加快完善低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案等政策文件，同時還會建設(shè)民用無人駕駛航空器產(chǎn)品信息系統(tǒng)，與民航局等單位實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。 “接下來工信部將聚焦應(yīng)急救援、農(nóng)林、物流運(yùn)輸、城市空中交通等場景，在全國部分省市開展低空裝備創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)工作，推動新疆、東北、長三角、大灣區(qū)等因地制宜發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)。” 紅星資本局注意到，除了上述部門外，交通運(yùn)輸部也在近期表態(tài)，要加快發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)；國家體育總局也發(fā)布了“以航空運(yùn)動發(fā)展助力低空經(jīng)濟(jì)騰飛”的系列文章等。 場景為王 專家：各地應(yīng)先理清建設(shè)內(nèi)容 作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、萬億級的新賽道，各地也在搶抓低空經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。 2024年以來，全國已有近30個省份將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報告或出臺相關(guān)政策，搶先布局上下游產(chǎn)業(yè)。北京、上海、杭州、合肥等15個城市與企業(yè)攜手共建低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，計劃到2025年打造涵蓋低空飛行路線、低空應(yīng)用示范區(qū)等上百個示范項目。 此前紅星資本局報道《上海低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司成立，注冊資本9億元，各地紛紛搶占“天空之城”》提到，多個省市已專門成立了低空經(jīng)濟(jì)國有平臺公司，專家認(rèn)為這一趨勢在2025年還將持續(xù)。 低空智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)委員會秘書長、北京航空航天大學(xué)張學(xué)軍指出，低空空域的條件不僅涉及到傳統(tǒng)通航的低空，更多涉及到城市的低空，運(yùn)行場景非常豐富。 “低空經(jīng)濟(jì)在做一個全新的賽道，它的前景非常廣闊，的確比新能源汽車有著更加宏大的場景，但同時它的不確定性或者風(fēng)險相對來說也比較大，目前空中的交規(guī)是什么樣的？這些還未出臺。” 他解釋，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度講，作為交通運(yùn)輸?shù)捏w系，載具、基礎(chǔ)設(shè)施、管控等等都存在很大不確定性。 “特別是從基礎(chǔ)設(shè)施的角度來講，現(xiàn)在沒有相對成熟的體系能夠?qū)Φ涂盏倪\(yùn)行予以支持，傳統(tǒng)的民航不行，通航也不行，地面系統(tǒng)也是不行的。” 張學(xué)軍帶來了一些“冷思考”的角度，他認(rèn)為現(xiàn)在各地對低空經(jīng)濟(jì)存在“一擁而上”的亂象。他表示，很多地方政府現(xiàn)在要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，但是低空經(jīng)濟(jì)到底包括有哪些要素，在當(dāng)?shù)匾绾伟l(fā)展，建哪一些系統(tǒng)都不是很明確。 “地方政府理清低空經(jīng)濟(jì)的建設(shè)要建哪些內(nèi)容，不是買幾架無人機(jī)建一個管控平臺就可以飛了，風(fēng)險也是非常大的。” 他提到，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展區(qū)域性非常明顯，甚至有“一城一策”的情況出現(xiàn)。他建議，希望地方政府能夠先理清到底需要建設(shè)哪些內(nèi)容，建設(shè)節(jié)奏是什么樣的。 “低空的運(yùn)行以場景為王，場景是真正的需求。”張學(xué)軍強(qiáng)調(diào)，只有系統(tǒng)建完之后，能讓場景飛得起來，規(guī)模上得去，才有經(jīng)濟(jì)價值，才能成為經(jīng)濟(jì)。 “低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是持續(xù)的。當(dāng)前階段飛行量不大，設(shè)施建設(shè)也不需要大規(guī)模的投入，因為技術(shù)成熟度大規(guī)模投入的話，可能會造成很多浪費(fèi)。” 他認(rèn)為，未來中等密度飛行量上去以后，空域使用可能要進(jìn)行融合運(yùn)行，多用戶的共享運(yùn)行，飛行計劃的監(jiān)控都需要有自動化的系統(tǒng)進(jìn)行支持。“未來的運(yùn)行場景一定是大型AI智能系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)控，AI協(xié)同運(yùn)行，到最后個體的智能實現(xiàn)避撞，而不是靠我們的感知和決策能力去管控。” 安全為首 低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有制約因素 安全問題是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的業(yè)內(nèi)共識，也是低空可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。 “發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)不是一蹴而就，安全是首要的問題。”航空工業(yè)發(fā)展研究中心系統(tǒng)工程所副所長程文淵指出，盡管現(xiàn)下低空經(jīng)濟(jì)熱潮襲來，但其發(fā)展還受到幾個方面的制約，分別是安全、空域開放及成本問題。 “空域的問題不解決，（低空經(jīng)濟(jì)）就發(fā)展不起來；同時它畢竟是商業(yè)，商業(yè)一定是以盈利為目的。低成本、智能化和數(shù)字化也是現(xiàn)在發(fā)展非常大的趨勢。這幾個要素疊加到一起看，低空經(jīng)濟(jì)的未來之路還非常長。” 程文淵認(rèn)為，應(yīng)對低空裝備安全風(fēng)險，需要完善低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，提高低空裝備本體性能及安全水平，打造低空裝備的監(jiān)管體系，構(gòu)建低空風(fēng)險應(yīng)急處理的機(jī)制，同時還要注意低空裝備數(shù)據(jù)信息安全和隱私保護(hù)。 他建議從各個層面加大對安全技術(shù)的研發(fā)投入，提高低空裝備安全性方面的進(jìn)展。“安全相關(guān)的技術(shù)還有待我們?nèi)スタ耍タ酥笤趺磻?yīng)用到裝備上，應(yīng)用到低空裝備的運(yùn)行過程當(dāng)中去？后面還有很多的路要走，要去探討各種應(yīng)用的模式。” 低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)環(huán)節(jié)是低空裝備制造，特別是eVTOL（電動垂直起降飛行器）技術(shù)的關(guān)鍵性作用。據(jù)了解，eVTOL的供應(yīng)鏈零部件有70%至80%與新能源汽車產(chǎn)業(yè)重合，其電機(jī)、電控、電池三大系統(tǒng)直接受益于新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。 在布局低空經(jīng)濟(jì)的企業(yè)中，不乏新能源時代的“老面孔”。主流車企如小鵬、廣汽、吉利、豐田，以及鋰電池企業(yè)寧德時代（300750.SZ）、億緯鋰能（300014.SZ）、國軒高科（002074.SZ）等。 國聯(lián)汽車動力電池研究院技術(shù)總監(jiān)唐海波表示，不管從功率密度、抗沖擊要求等，eVTOL電池的要求都非常苛刻。與車用電池相比，它既要高功率，高能量，還要高安全。 他認(rèn)為，現(xiàn)在的eVTOL從動力方案來講，是純電、油電、氫電多元化的發(fā)展路線，而且長期會同時存在。 “純電是滿足城際之間或者旅游觀光短途的物流方面，它的行駛里程航程非常短，我們用的都是軟包的液態(tài)電解液電池，后面是半固態(tài)全固態(tài)的電池，目前半固態(tài)電池比能量有所提升，但是它的倍率達(dá)不到eVTOL的使用要求，只是過渡階段或者在小飛機(jī)上可以用，小的電動飛機(jī)，長航時的無人機(jī)可以應(yīng)用，但是在eVTOL上滿足不了要求。” 唐海波認(rèn)為，全固態(tài)電池可能在未來三五年之后，才能達(dá)到應(yīng)用的要求，現(xiàn)在也用不到eVTOL上。從混合動力來講，是為了解決起飛和下降的時候用電池，長時間用油，包括氫燃料電池，也是為了解決長航時的要求。 紅星新聞記者 王田 編輯 楊程 （下載紅星新聞，報料有獎！）
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