全國(guó)人大代表吳仁彪。受訪者供圖 2025年全國(guó)兩會(huì)已拉開大幕，3月5日，第十四屆全國(guó)人大代表、中國(guó)民航大學(xué)副校長(zhǎng)吳仁彪向記者表示，他今年仍將聚焦推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展，進(jìn)一步關(guān)注更具體的議題。 吳仁彪曾主持國(guó)家首個(gè)通航領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目“通用航空綜合運(yùn)行支持系統(tǒng)”，研究成果應(yīng)邀參加“十二五”國(guó)家科技創(chuàng)新成就展，系中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通航分會(huì)原協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人，2008年以來(lái)，他長(zhǎng)期為通航和無(wú)人機(jī)的發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。 吳仁彪認(rèn)為目前各地發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的熱情空前高漲，但要防止“現(xiàn)在一哄而上，將來(lái)一哄而下，滿地雞毛”的現(xiàn)象發(fā)生。在他看來(lái)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)要因時(shí)因地制宜，“條件好的地方可以先發(fā)展，不要全國(guó)各地一起交學(xué)費(fèi)”，他進(jìn)一步解釋，所謂“條件好”是指有技術(shù)、有人才、有資金。 吳仁彪告訴紅星新聞?dòng)浾撸涂战?jīng)濟(jì)概念早在2010年就由中國(guó)民航大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)提出，本身為通用航空（簡(jiǎn)稱通航）產(chǎn)業(yè)的代名詞，“所謂‘通用’就是‘大家都用’，通航本身就包括無(wú)人機(jī)和航空體育運(yùn)動(dòng)，‘低空經(jīng)濟(jì)’與‘通航產(chǎn)業(yè)’的關(guān)系就如同‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)’與‘養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)’的關(guān)系。” 早在2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳就出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，國(guó)家“十三五”規(guī)劃將通航產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，計(jì)劃到2020年底產(chǎn)值到1萬(wàn)億。各部委隨后采取行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)：國(guó)家空管委先后批準(zhǔn)5省開展低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)；國(guó)家發(fā)改委先后批準(zhǔn)設(shè)立了26個(gè)城市作為通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)試點(diǎn)；中國(guó)民航局把運(yùn)輸航空和通用航空“兩翼齊飛”作為總體工作思路，先在7個(gè)地區(qū)開展通航（無(wú)人機(jī)）專項(xiàng)試點(diǎn)工作，后又批準(zhǔn)設(shè)立了17個(gè)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)和3個(gè)實(shí)驗(yàn)基地。 但吳仁彪指出，截至2023年底，通航產(chǎn)值才5000億，背后原因較為復(fù)雜，“缺乏頂層設(shè)計(jì)，各部門協(xié)同不夠是主要原因”。2024年年底，國(guó)家發(fā)改委成立低空經(jīng)濟(jì)司，吳仁彪建議在此基礎(chǔ)上，在國(guó)家層面成立更高級(jí)別的軍民協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，盡快完成《空域管理?xiàng)l例》的立法和《民用航空法》的修法工作，“為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障，且要加強(qiáng)這兩部法律之間的協(xié)同性”。 另外，針對(duì)上一輪“通航熱”時(shí)期建設(shè)的通航或航空產(chǎn)業(yè)園，吳仁彪認(rèn)為可以優(yōu)先盤活其中部分優(yōu)質(zhì)存量資源，地方政府需嚴(yán)控引進(jìn)國(guó)內(nèi)已有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的通航和無(wú)人機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)線，牢記“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)為了誰(shuí)”的問題。 紅星新聞?dòng)浾?周煒皓 編輯 潘莉 責(zé)編 魏孔明 （下載紅星新聞，報(bào)料有獎(jiǎng)！）
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