今年全國兩會期間，來自航空工業的代表委員提交了關于政府主導、企業推動、做實通航、落實航空強國戰略的提案議案。這些提案議案的主要內容就是通過發揮地方政府發展通用航空的熱情，落實國家相關發展戰略和規劃，引導企業從機場臨空經濟建設、軍民航務管理、航材航油保障、短途客貨運輸、特色小鎮打造、綜合展會娛樂等方面著手，發揮通用航空靈活機動和毛細延展的作用，支持通用航空“國家隊”加快做強做優做大，通過干—支—通結合拓展民航運輸網絡，提高民生福祉，服務國家應急救援事業發展，牽引和推動國產航空器的市場應用和發展。這些提案議案得到了參會代表委員的廣泛關注和呼應。 通航產業是國家戰略性新興產業，是促進經濟社會高質量發展的新基建、新動能和新增長點，是落實交通強國和航空強國戰略的重要支撐。“通航產業已經被國家列為戰略性新興產業，它具有產業鏈條長，輻射帶動能力強的特點。在當前情況下，通航產業承擔著三個重要的使命：一是調整優化經濟結構，二是促進轉變經濟發展方式，三是改善民生和帶動消費升級。”全國人大代表、中國工程院院士、航空工業科技委副主任、中國航空研究院副院長樊會濤表示。
在國家政策的大力扶持下，自“十三五”以來，各地表現出了發展通航產業的強烈意愿，并取得了顯著成效。據統計數據顯示，截至2020年，我國在冊通航企業已達523家，通航飛機2844架，凈增940架。“十三五”期間，通航作業累計飛行457.6萬小時，年均增長13.7%，高出運輸航空2.7個百分點；通航企業開通短途運輸航線75條，開通低空旅游航線百余條，空中游覽和跳傘的游客分別達到75.6萬人和13.2萬人；10家通航企業與71家試點醫療機構在12個省市開展航空醫療救護試點，36個通用機場建成應急救援基地。在國產通航飛機研制方面，大型水陸兩棲飛機AG600、新一代初級教練機AG100、輕型運動飛機AG50等連續實現首飛，運5、運12、AC311、AC312、AC313等一批國產通用航空器得到廣泛使用。
但是，由于種種原因，我國通航產業的發展也面臨著不少的問題。一方面，我國通航產業的整體環境基礎還比較薄弱，通航產業資源相對分散，還沒有跟民航業形成“兩翼齊飛”的發展格局。另一方面，通航運營業務多頭管理，航空資源利用率不高，國家隊和地方隊錯位發展有待加強，需要形成強強聯合的發展模式。 全國政協委員、航空工業科技委副主任、中國航空研究院副院長吳希明表示，要切實推動通航產業的發展，需要各方一起努力，并就提案提出建議：“一是建立跨部門軍、地、航協調機制，統籌推動通航產業發展；二是整合地區航空資源，打造民航運輸和通航運營一體化，支持保障基礎環境；三是建立應急救援體系，打造若干應急救援基地；四是支持地區通航平臺公司與通用航空‘國家隊’深度合作。”
針對通航機場不足、空域管理等制約通航發展的關鍵問題，樊會濤也給出了自己的建議。樊會濤表示：“通航產業與通航機場，就像汽車產業與高速公路，沒有足夠的通航機場，通航產業很難實現大發展。所以在通航機場建設方面要抓‘小’，以A3機場為例，其建設成本可以控制在500萬元左右，這樣的話就可以大量建設，實現通航網絡化運營。” 對于空域資源的管理和應用，樊會濤表示：“空域是寶貴的國家資源，要合理、充分、有效地運用。對于低空空運的管理，可以充分利用信息化技術，通過制定低空航路圖、細化飛行規則等，實現對空域的精細化管理，從而提高空域的利用率。” 通航產業涉及制造、銷售、培訓、運營等多個領域，航空工業作為我國通航產業的“國家隊”，有責任和義務發揮專業性和綜合實力強的特點，做實通航，落實航空強國戰略。
全國人大代表、航空工業貴航黨委書記、總經理呂驚雷指出：“近年來，航空工業除了聚焦通航制造外，還積極開拓通航運營、通用航空人才培養等領域，彰顯了央企的擔當。目前，航空工業旗下已經擁有中國飛龍、中飛通航、珠海通航、內蒙古通航、珠海飛行學校等有規模的通航公司和飛行學校。” |
